DANIŞTAY 8. DAİRE KARARI - TEZSİZ YÜKSEK LİSANS ÖĞRENCİSİ OLUNAN KURUMDA KAYIT OLURKEN OLMAYAN YABANCI DİL ŞARTININ DAHA SONRADAN GETİRİLMESİ VE ÖĞRENCİNİN BU KURALA TABİ OLACAĞI HAKKINDA DANIŞTAY KARARI - KAYIT AŞAMASINDA OLMAYAN YABANCI DİL ŞARTININ YÜKSEK LİSANS AŞAMASINDA GETİRİLMESİNİN KAZANILMIŞ HAK OLMAYACAĞI HAKKINDA DANIŞTAY KARARI - 

DANIŞTAY

8. DAİRE

Esas Numarası: 2002/2755

Karar Numarası: 2003/1661

Karar Tarihi: 09.04.2003

LİSANSÜSTÜ EĞİTİM ÖĞRETİM BAŞVURU ŞARTI

YABANCI DİL BAŞARI ŞARTI

ÖZETİ: Eğitim ve öğretim kalitesini artırıp dünyadaki bilimsel gelişmeleri izlemeye yönelik getirilen yabancı dil şartının, eski yönetmelık hükümlerı uyarınca tezsiz yüksek lisans öğrencisi olan davacının devam eden öğrencilik statüsü nedeniyle yeni getirilen yabancı dıl şartına tabi olacağından kazanılmış haktan söz edilemeyeceği, yeni yönetmeliğin öğrencilik statüsünü kazanmış olanları da kapsamasında hukuka aykırılık bulunmadığı hakkında

Temyiz İsteminde Bulunan: ... Üniversitesi Rektörlüğü

Vekilleri: Av. ...

Karşı Taraf: ...

İstemin Özeti: ... Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü İşletme Anabilim Dalı Yönetim ve Organizasyon Tezsiz Yükseklisans Programı öğrencisi olan davacı tarafından, 29.7.2001 gün ve 24477 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ... Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliğinin 4/c ve yürürlük tarihini düzenleyen 54. maddesi ve bu yönetmeliğin uygulanmasına ilişkin 12.10.2001 gün ve 1190 sayılı Sosyal Bilimler Enstitüsü Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılan davada; Yönetmeliğin 4/c maddesi ile yüksek lisans programına başvuruda varsa Yabancı Dil (ÜDS veya eşdeğer ) başarı belgesinin aranmasına, yabancı dil belgesi getirmeyen adaylar için iki yarıyıl ek süre verilerek ÜDS/ eşdeğer başarı belgesi getirmelerinin istenmesinde hukuka aykırılık bulunmadığından reddeden, Tezsiz Yüksek Lisans programına 2000-2002 eğitim öğretim yılında kaydını yaptıran ve başarılı olan davacının, önceki yönetmelik yürürlükte iken kaydını yaptırarak eğitime başladığı, bahar dönemindeki dersleri başarı ile verdiği, yeni yönetmelik hükmü uyarınca 2 yarı yıllık süre içinde ÜDS/ eşdeğer başarı belgesinin istenilmesinde eksi yönetmelik hükmünün davacı yönünden kazanılmış hak oluşturduğu sonucuna ulaşıldığından bu yöndeki 12.10.2001 günlü, 1190 sayılı Enstitü Müdürlüğü işleminde ve buna bağlı olarak yönetmeliğin yeni yapılacak başvurularda aranacak koşulları belirleyen 4/c maddesini ayrıksı tutmadan daha önce kayıt yaptıran öğrencilere de uygulanmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe gireceğine ilişkin 54. maddesinde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptal eden Denizli İdare Mahkemesinin 21.3.2002 gün ve 186 sayılı kararının, iptal edilen kısmının, hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir.

Savunmanın Özeti: Savunma verilmemiştir.

Danıştay Tetkik Hakimi Talip KAYA'nın Düşüncesi: İstemin kabulü gerektiği düşünülmektedir.

Danıştay Savcısı Ülkü ERBÜK'ün Düşüncesi: Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1. fıkrasında belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymayıp İdare Mahkemesince verilen kararın dayandığı hukuki ve yasal nedenler karşısında anılan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemektedir.

Açıklanan nedenlerle temyiz isteminin reddiyle İdare Mahkemesi kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:

Uyuşmazlık, ... Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü İşletme Anabilim Dalı Yönetim ve Organizasyon Tezsiz Yükseklisans Programı öğrencisi olan davacı tarafından, 29.7.2001 gün ve 24477 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ... Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim Yönetmeliğinin 4/c ve yürürlük tarihini düzenleyen 54. maddesi ve bu yönetmeliğin uygulanmasına ilişkin 12.10.2001 gün ve 1190 sayılı Sosyal Bilimler Enstitüsü Müdürlüğü işleminin iptali istemine ilişkindir.

29.7.2001 tarih ve 24477 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ve eskisini yürürlükten kaldıran ... Üniversitesi Eğitim Öğretim Yönetmeliğinin 4. maddesinin (a) bendinde, yüksek lisans programına başvuruda aranacak koşullar arasında, varsa yabancı dil (ÜDS veya eş değer) başarı belgesi sayılmış, (c) bendinde, yabancı dil başarı notu ÜDS ve benzeri ulusal ve uluslararası geçerliliği olan dil sınavlarında en az 40 puan veya bunlara eşdeğer puanlar olduğu, Yüksek lisans programlarına başvurup yabancı dil başarı belgesi getirmeyen adaylar için ilk yarıyıl ek süre verilerek ÜDS/eşdeğer başarı belgesi getirmelerinin isteneceği, ancak bu sürenin eğitim süresi dışında olacağı, başarı belgesi getirmeyen adayın Enstitü ile ilişiğinin kesileceği Enstitünün, bu sürede kontenjan durumunu dikkate alarak yabancı dil hazırlık programı açabileceği, 54. maddesinde ise, bu yönetmeliğin daha önce kayıt yaptıran öğrencilere de uygulanmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe gireceği kurala bağlanmıştır.

Yeni Yönetmelik ile yürürlükten kaldırılan 20.12.1999 tarih ve 23912 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ... Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim Sınav Yönetmeliğinin "başvuru şartları" nı düzenleyen 14. maddesinde, yabancı dil başarı şartına yer verilmemiş, 15/I-b-2 paragrafının ilk cümlesinde tezli yüksek lisans programına kayıt için yabancı dil sınavında en az 60 puan şartının aranmayacağı belirtilmiş, 3.7.2000 gün ve 24098 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yapılan değişiklik ile Tezsiz Yüksek Lisans Diploması için Yönetmeliğin 15. maddesindeki Yabancı Dil Başarı Düzeyini belirten 100 tam puan üzerinden en az 60 puan alma şartının getirildiği, daha sonra 2.5.2001 gün ve 24390 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan değişiklik ile bu puan 50'ye indirilmiştir.

Kamu idareleri, kendi görev alanlarını ilgilendiren konularda yönetmelikler çıkarma yetkisine sahip oldukları gibi bunları günün koşullarına, mevzuata ve kamu hizmetinin özelliklerine göre yeniden düzenleme ve değiştirme yetkisine de sahiptirler. Genel ve soyut nitelikteki düzenleyici işlemler (kural tasarruflar) yine genel düzenleyici işlemlerle değiştirilebilir veya kaldırılabilir. Objektif hukuk dünyasında meydana gelecek bu değişikliğin, daha önceki kural tasarrufların doğurmuş olduğu objektif ve genel hukuki durumlara da tesir edeceği ve mevcut durumlara da uygulanacağı açıktır. Soyut ve genel hukuki durumların (hukuki statülerin) en önemli özelliği bunların daima değişebilmesi ve bu değişikliğinde herkese karşı geçerli olmasıdır. Objektif hukuk dünyasında meydana gelen ve hukuki statüde değişiklik yapan bu düzenlemelerin eski düzenleme uyarınca statü kazanmış ve statüsü devam eden bireyleri de kapsayacağı açıktır.

Dava konusu olayda, eski yönetmelik hükümleri uyarınca ... Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü İşletme Anabilim Dalı Yönetim Organisazyon Tezsiz Yüksek Lisans Programına 2000-2001öğretim yılında kaydını yaptırıp, aldığı derslerden başarılı olan davacının, 10.12.2001 gün ve 1190 sayılı işlemle 29.7.2001 tarihinde yürürlüğe giren yeni yönetmelik hükmü uyarınca iki yarı yıl içerisinde (2001-2002 eğitim öğretim yılı güz ve bahar yarı yılında) ÜDS/eşdeğer yabancı dil başarı belgesi getirmesi, aksi takdirde Enstitü ile ilişiğinin kesileceğinin bildirilmesi üzerine anılan işlemin ve 29.7.2001 günlü yönetmeliğin 4/c ve 54. maddelerinin iptali istenmiştir.

Bu durumda, eğitim ve öğretimin kalitesini artırıp dünyadaki bilimsel gelişmeleri izlemeye yönelik getirilen yabancı dil şartının, eski yönetmelik hükümleri uyarınca İşletme Anabilim Dalı Yönetim ve Organizasyon Tezsiz Yüksek Lisans öğrencisi olan davacının, devam eden öğrencilik statüsü nedeniyle, yeni getirilen yabancı dil şartına tabi olacağından kazanılmış haktan söz edilemeyeceği için, yeni yönetmeliğin öğrencilik statüsünü kazanmış olanları da kapsamasında hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle ... İdare Mahkemesi kararının bozulmasına 9.4.2003 gününde oybirliği ile karar verildi.